Artiklid

Tööinspektsioon

Töövägivalda ja töökiusamist ei pea keegi vaikides kannatama – rängemate rikkumiste puhul võib töötaja lahkuda kasvõi päevapealt ja nõuda tööandjalt hüvitist.

Tööõnnetusi, mida otseselt põhjustas töötajate omavaheline vägivaldne käitumine, toimus Eestis 2007.–2011. aastal kokku 19. Seoses ähvarduste, solvangute või ahistamistega pöörduti Tööinspektsiooni poole 2009.–2011. aastal 228 juhul, lisaks on selle kohta esitatud küsimusi Tööinspektsiooni juristi infotelefonile.

"Tööandja ei tohi tolereerida töötajate omavahelist nääklemist, vaid peab andma selge sõnumi, et selline käitumine ei ole sallitud,” rõhutas Tööinspektsiooni töötervishoiu peaspetsialist Silja Soon.
Kui tööandja ei reageeri töövägivalla ohvri korduvatele pöördumistele või kui rikkumine on eriti raske, võib töötaja päevapealt töölt lahkuda. Sel juhul on tegemist tööandjapoolse kohustuse olulise rikkumisega, mille puhul ohvril on õigus saada tööandjalt hüvitist kolme kuu keskmise töötasu ulatuses.

Kui töökiusamine põhjustab töötajale tervisehäire, mille diagnoosib töötervishoiuarst, siis võib töötaja nõuda tööandjalt oma tervisekahjustuse põhjustamise eest hüvitist, mille suurus jääb töötaja enda otsustada. Kiusamisohver peaks tegema tööandjale avalduse kahju hüvitamise kohta. Kui tööandja ei aktsepteeri seda avaldust, siis võib ohver pöörduda kohtusse.

Ettevõtteid külastades hindavad tööinspektorid muuhulgas ka psühholoogilisi ohutegureid. Selles vallas liigub Eestis olukord paremuse poole: hea või pigem hea oli olukord 2008. aastal – 90% ettevõtetes, 2009 – 91%, 2010 – 92%, 2011 – 92% ettevõtetes.

Hea õhkkond on tööandjatele ka majanduslikult kasulik. Töökiusamine tekitab tööstressi, mille üks võimalik väljund on see, et kiusamisohver ei suuda oma ülesandeid täita. Inimene on küll füüsiliselt tööl, täidab kohta, saab palka, aga kui lõpuks hinnata tema töötulemusi, siis need on null.

Kuidas vähendada vägivallaohtu võõraste poolt?

Vaimsele tervisele on ohtlik ka see, kui töötaja satub võõraste isikute vägivaldse käitumise ohvriks. 2007.–2011. aastal juhtus sel põhjusel kokku 966 tööõnnetust.

"Mõningate ametite olemusse on võõrastepoolne vägivald peaaegu et sisse kodeeritud. Ent tööandja peab tegema kõik endast sõltuva, et seda vältida,” kinnitas Soon, kes analüüsis kõiki võõraste vägivallatsemisest tingitud tööõnnetusi, mis toimusid 1.01.2011 – 20.09.2012. Soone analüüsitud 407 õnnetusest kõige enam ehk 124 juhtumit toimus kaitseteeninduses töötajatega. Ohtlikkuselt järgmised ametid olid politseinik (94 juhtumit) ja vangivalvur (41 juhtumit). Samuti juhtus tööõnnetusi uksehoidjate ja valvuritega, meditsiiniõdedega, õpetajatega, detektiividega, bussi- ja trammijuhtidega jt.

Igal tööandjal on kohustus teha riskianalüüs ohtude kohta, mis ähvardavad tema töötajaid, ning püüda leida mooduseid, kuidas ohte kas vältida või vähendada. Soon leidis, et 5% analüüsitud juhtumite puhul oli tööandja jätnud riskianalüüsi sootuks tegemata ning 10% juhtudel ei olnud riskianalüüsis hinnatud vägivallaohtu.

Mida saab tööandja ette võtta? Näiteks siis, kui vaimsete häiretega patsient lööb meditsiiniõele rusikaga näkku, sest hääled tema peas käsivad seda teha. "Ohtude vältimiseks võtsime Regionaalhaiglasse tööle sisevalvetöötajad, tänu kellele on vähenenud raskete kehavigastuste arv. Vahel on piisanud sellestki, et ärritunud patsient näeb vormiriietuses sisevalvetöötajat ja juba rahunebki,” kinnitas Põhja-Eesti Regionaalhaigla töökeskkonnaspetsialist Kristel Oha.

Probleem on ulatuslik: eelmisel aastal kannatasid Põhja-Eesti Regionaalhaigla psühhiaatriakliiniku töötajad patsiendipoolse verbaalse vägivalla all 660 juhul ja füüsilise vägivalla all 575 juhul. Üldjuhul juhtumid kattusid ehk siis töötajat tabas korraga nii verbaalne kui ka füüsiline vägivald, sealjuures arstiabi vajas 5 kannatanut.

Signe Kalberg

Uue töötaja otsinguil lähevad käiku nii tutvused, värbamispreemia kui ka suhtlusvõrgustik.

Tabasalu ilusalong otsis aasta aega enda tööperre täienduseks juuksurit. Ilusalongi omanik Kadri Koppeli sõnul ilmus nende tööpakkumine kolm korda CV Online’is ja iga korraga sättis ta tingimusi paremaks, kuid tulemusteta.

Lõpuks otsustas ta kasutada Facebooki abi, riputades sinna septembris kuulutuse, kus lubas kuulutuse jagajate vahel välja loosida 100-eurose kinkekaardi. „Kasutasin sellist varianti esimest korda ja see tundub uskumatuna, kuid jagamisi tuli kokku 82 000. Meiega võttis ühendust kaheksa inimest, kellest tööd pakkusime kahele ja üks on veel tagavaraks. Ja mul on veel telefoninumbreid tallele pandud,” pajatas Koppel, kellele nüüd on hea töötaja leidmine unustatud mure.

Kogu artiklit saab lugeda Eesti Päevalehe paberlehest või digitaalsest ajalehest vastavalt ostetud lugemisõigusele.

Eelmisel nädalal kogunesid esmakordselt ühise ümarlaua taha sotsiaalministeeriumi, tööandjate, kutsenõustajate ja haridusasutuste esindajad, kes töötasid välja terve rea ettepanekuid noorte tööpuuduse vähendamiseks.

Keskustelus jõuti ühtlasi ka tõdemuseni, et suurimaks noorte töötuse probleemiks on kodu ja kooli võimetus noori adekvaatselt suhtlema õpetada ja neis senisest varasemas eas vastutustunnet kasvatada, teatasid ümarlaua kokku kutsunud noorte tööhõive projekti "Nupp Tööle" esindajad.

„Statistikaameti tööjõu-uuringu andmetel on Eestis ligi 17 000 noort töötud, neist registreeritud töötuid oli teise kvartali seisuga üle viie tuhande. Arusaadavalt on töötute seas rohkem põhiharidusega, üldkeskharidusega või kutseharidusega noori, kelle seas on tegelikult väga palju andekaid ja tublisid inimesi, kes aga pole oma kodust ega koolist saanud kaasa piisavalt eneseusku ega kogemust suhelda täiskasvanutega võrdväärse partnerina,“ ütles projekti „Nupp Tööle“ juht Kadri Seeder.

„Esmakordselt toimunud ümarlaud osutus ideede osas äärmiselt loominguliseks ja ka konstruktiivseks, kus siiski peamised rõhuandjad olid ettevõtjad, kes hea meelega noori rohkem tööle kaasaks, kui nad ei peaks ühtlasi võtma enda kanda täies mahus lapsehoidja, kasvataja, sotsiaalpedagoogi, erialase mentori ja transpordikorraldaja rolli,“ tõdes Seeder.

Millistest probleemidest siis ümarlaual kõneldi ja milliseid lahendusi pakuti?

1. Üldkeskharidusega noorte töö leidmise võimalused oleksid suuremad, kui nad valdaks suuliselt vähemalt ühte võõrkeelt, soovitavalt kahte. Kahjuks on keeleoskus töötute seas suureks probleemiks. Seepärast peaks koolis pöörama keelte õppimisele ja praktiseerimise võimalustele rohkem tähelepanu.

2. Noored, nn vaikiv põlvkond kannatab tõsiste suhtlusprobleemide käes, kus sageli suudetakse end väljendada vaid arvuti kaudu. Olulised oskused nagu eneseväljendus- ja suhtlemisoskus emakeeles, samuti õigekirja valdamine, on töötute üks sagedasemaid muresid. Endast hea mulje jätmiseks ei osata pingutada, seetõttu saadetakse CVsid muuhulgas ka sellistelt emailidelt nagu „peerukas@“ ja „puuksukas“ ja fakkmind“ jt. Koolis ja kodus tuleks pöörata rohkem tähelepanu tööturul vajalikele väljendusvormidele ja selgitada vastutustundetu käitumise tagajärgi.

3. Kuigi noored kasutavad palju internetti ja arvutit, siis on nende tegelikud arvutikasutuse oskused suhteliselt ühekülgsed ja kontoritööks vajalikke baasoskusi ei ole. Paremad ja mitmekesisemad arvutikasutamise oskused aitaks leida noortel lihtsamat kontoritööd, kust juba edasi minna.

4. Puuduliku ja liiga hilja algava kutsenõustamise tõttu ei tea enamus noori ka veel 18 aastaselt, kelleks nad tahavad saada, mistõttu enese läbivedamine gümnaasiumist ja ka ülikoolist on sageli vaid teatud „ajapikendus täiskasvanuks saamise ja oma elu eest vastutuse võtmise ees“. Soovitame põhihariduse ja gümnaasiumi hariduse omandamisel jätta rohkem ruumi eneseotsinguteks, sotsiaalsete oskuste arendamiseks ja enesekindluse kasvatamiseks läbi mitteformaalsete koolituste ja tegevuste, mis aitaksid noortel juba varakult mõelda eriala valiku peale ning keskenduda rohkem vajalikele õppeainetele. Enne erialastele õpingutele minekut peaks noortel olema võimalus või ka kohustus käia töövarjuks mõnel õpitavat eriala rakendava ametikoha juures.

5. Kuigi viimasel ajal on mitmete kutsekoolides õpetatavatele erialadele tekkinud korralik konkurents, tekitab jätkuvalt muret kutseõppe tase pärast põhikooli, kuhu praagitakse välja vähem võimekad noored, kel sageli puudub võimalus jätkata õpinguid pärast kutsekooli lõpetamist. Soovitame mõelda, kuidas tagada põhikoolist kutsekooli suundujatele soovi korral haridustee jätkamine.

6. Noored ei tea mitte vaid seda, kelleks tahavad saada, vaid neil pole ka ettekujutust, mida erinevad tööd tegelikkuses tähendavad. Karjäärinõustamine peaks olema kättesaadav kõigile noortele ja kokkupuude töömaailma erinevate erialadega võimalikult varajane, sisaldades muuhugas ettevõtete külastusi, töövarjuks olemise võimalusi, tööandjate poolseid koolide külastusi ja valdkondade tutvustusi, lapsevanemate ametite lahti rääkimist, jms.

7. Noored vajavad varajasemaid tööharjumusi ja iseseisva raha teenimise maitset, kahjuks aga keelavad seadused all 13 aastasel igasuguse töö, kuni 15 aastasi saab rakendada vaid tööinspektsiooni loal. Lastekaitse kõrval peaks mõtlema siiski ka tööharjumuse ja kohusetunde kasvatamisele. Arvestades rahvastikutrende ja seda, et ka majanduslikult kindlustamata kaugemate piirkondade noortel oleks juurdepääs haridusele, tuleks rohkem mõelda õppimise ja töö ühitamise võimalustele, seda nii tööandjate kui haridusasutuste poolt.

8. Kuigi paljud noored tahaks töötada ja teha seda osalise tööajaga, ei toeta seda kehtivad seadused. Nimelt on kehtiva seaduse kohaselt tööandjal kohustus tasuda sotsiaalmaksu alampalga pealt, kui ta arvestab tulumaksu kinnipidamisel maksuvabamiinimumi, olenemata sellest, kui töötaja töötasu jääb alla alampalga. Selline kohustus pärsib osalise ajaga töötamist väikesel koormusel ja paneb tööandjat eelistama täisajaga töötajat. Seega peaks osalise tööaja suuremaks levikuks ja riskirühmade kaasamiseks pigem vaatama üle tegurid, mis võiks seda soodustada, mitte takistada.

9. Mitmed laiema põhjaga erialad kõrghariduse või rakendusliku kõrghariduse tasemel (nt turundus, suhtekorraldus vms) näevad õpingute ühe osana ette ka praktika. Praktikajuhendid kipuvad aga olema väga vaatluse ja tutvumise kesksed, selle asemel, et konkreetseid tööülesandeid sisaldada. Selliselt ei saa praktikast suurt kasu ei praktikant ega tööandja. Soovitame praktikajuhendite koostamisse kaasata ka tööandjaid.

10. Maal ja väiksemates alevites ei ole sageli kohapeal sobiva eriala õppimise võimalusi ega ka potentsiaalseid tööandjaid. Majanduslikult vähekindlustatud peredest pärit noorte jaoks mujale õppima või tööle minemine seotud jõukohase elamise leidmise või transpordikulude katmisega ajal, mil endal sissetulek puudub. Jäädes erialase hariduse ja tööta, õpitakse sotsiaaltoetuste najal kuidagi toime tulema ja see muster kipub korduma põlvkondade kaupa. Keegi peaks siin riigis leidma viisi, kuidas toetada neid noori, kes soovivad liikuda oma kutsumuse järele.

11. Mitmed noored naisterahvad on varakult lapse saanud, elukaaslasest lahku läinud ja kasvatavad last üksi, sageli ei ole ka vanavanemate tuge. Kuna tavaliselt on neil põhiharidus, keskharidus või kutseharidus põhihariduse baasilt, siis üks võimalus tööd leida oleks kaubanduses või teeninduses, kus on vahetustega töö. Tööandjad ja riik võiks koostöös leida võimalused paindliku 24h lastehoiuteenuse pakkumiseks, et sellistel noortel oleks lihtsam tööd leida ja ka tööl püsida.

12. Välismaalt naasnud noored on hakanud moodustama uut sihtrühma. Nad on laia silmaringiga, ettevõtlikud ja energilised, mitmete oskustega noored inimesed, kes on valmis pühenduma, aga kel on teinekord raske kohaneda Eesti ettevõtete vanamoeliste tingimuste ja töörutiiniga. Pakume ühe võimalusena noortele töögarantii süsteemi loomist, mis leiab 3-4 kuud mitte-töötanud ja mitte-õppinud noorele igal juhul mingi rakenduse. Kas siis õppimise, töötamise, sotsiaalse abitöö vm näol.

Helve Toomla, jurist

Töötan ehitusel elektrikuna. Vahel enne tähtaja saabumist läheb tööl kiireks ja tööpäev venib ka pikemaks kui kaheksa tundi. Samal ajal palka makstakse ikkagi tavalise tunnitasu alusel. Kas mul on õigus nõuda ületundide eest topelttasu?

Ületunnitöö nõuab üldjuhul poolte kokkulepet, st tööandja peab teadma ja nõus olema sellega, et töötaja üle ettenähtud aja töötab. On see kokkulepe olemas, siis hüvitatakse ületunnid samas ulatuses vaba ajaga, mis sotsiaalministeeriumi seisukoha järgi on tasustatav võrdselt tööajaga. Ainult sel juhul, kui on eraldi kokkulepe ületundide rahaliseks hüvitamiseks, makstakse ületunnitöö eest 1,5-kordset töötasu. Kui vaba aega ei ole antud ja ületunde on tehtud tööandja nõudel või nõusolekul, võib küsija nõuda rahalist hüvitist kas töövaidluskomisjoni või kohtu kaudu.

Tööaja summeeritud arvestuse puhul tuleb silmas pidada, et ületunnid tekivad alles arvestusperioodi lõpuks, sel juhul võivad tööpäevad kesta ka üle kaheksa tunni, ilma et kohe tekiks ületunnitööd.

Saada oma tööalane küsimus

Lugeja küsib: Tööandja teatas mulle koondamisest ette 15 päeva, aga ma olen selles asutuses töötanud päris kaua, juba 8 aastat. Kas etteteatamise tähtajast on õigesti kinni peetud? Kui ei, kas mul oleks siis õigus hüvitisele?

Vastab Tööinspektsiooni Lääne inspektsiooni tööinspektor-jurist Anne Pärnat:

Töölepingu seaduse § 89 lg 1 alusel võib tööandja töölepingu erakorraliselt üles öelda, kui töösuhte jätkamine kokkulepitud tingimustel muutub võimatuks töömahu vähenemise või töö ümberkorraldamise tõttu või muul töö lõppemise juhul (koondamine). Koondamine tuleb kõne alla töömahu vähenemisel, töö ümberkorraldamisel, tööandja tegevuse lõppemisel, pankroti väljakuulutamisel või pankrotimenetluse lõpetamisel, pankrotti välja kuulutamata, raugemise tõttu, samuti muudel töö lõppemise juhtudel, mis on tingitud majanduslikest asjaoludest. Sellisel juhul tuleb järgida Töölepingu seaduse § 97 lõikes 2 sätestatud töölepingu erakorralisest ülesütlemisest etteteatamise tähtaegasid, mis sõltuvad töötaja töösuhte kestusest tööandja juures.

Vastavalt töölepingu seadusele on etteteatamise tähtajad:
töösuhte kestus alla ühe tööaasta – vähemalt 15 kalendripäeva;
töösuhte kestus üks kuni viis tööaastat – vähemalt 30 kalendripäeva;
töösuhte kestus viis kuni kümme tööaastat – vähemalt 60 kalendripäeva;
töösuhte kestus kümme ja enam tööaastat – vähemalt 90 kalendripäeva.

Seega peab tööandja 8 aastase tööstaažiga töötaja koondamise korral töötajale töölepingu erakorralisest ülesütlemisest ette teatama vähemalt 60 kalendripäeva.

Töölepingu seadus § 100 lõike 5 kohaselt juhul, kui tööandja teatab ülesütlemisest ette vähem, kui on seaduses sätestatud või kollektiivlepingus kokku lepitud, on töötajal õigus saada hüvitist ulatuses, mida tal oleks olnud õigus saada etteteatamistähtaja järgimisel. Kui töötajal on kindel tasu, siis makstakse hüvitis välja samas ulatuses nagu töötaja tööl käies oleks töötasuna saanud. Kui aga töötasu on olnud sõltuvalt tehtud tööst erinev, tuleb lähtuda keskmise töötasu arvutamise korrast.